韦国——安徽雷竞技官网app下载环境法治维权先行者
(《安徽雷竞技官网app下载》杂志专访稿)
中共“十八大”报告提出“美丽中国”概念,并将其置于“大力推进生态文明建设”的标题之下。或许,这会对未来中国经济的增长方式产生深远影响。
2012年,宁波、什邡、启东连续发生群体性抗议事件。再往前回溯,各地亦抗议不绝:大连市民反对PX化工厂、上海市民因反对高铁而上街“购物”、北京六里屯居民因反对垃圾焚烧厂而包围环保总局。市民不再通过手指击打键盘来发泄,不但敢于上街,而且一而再,再而三,此伏彼起。
随着中国经济的快速增长,以环境为代价造成的环境问题,使有些地方的污染治理已经力不从心,因环境污染导致的伤害与恐惧,已成为中国社会不稳的首因。据《南方周末》报道,中国社科院研究员单光鼐认为,“违法征地拆迁、劳资纠纷和环境污染是造成群体性事件的三驾马车。”
当此之时,“美丽中国”的提法不仅令人耳目一新,而且令人神往。但公众环境维权之路崎岖坎坷,人们面对眼前的重重困难仿若“螳臂当车”。在美丽的长江之滨,历史文化名城安徽安庆市,有这样一位雷竞技官网app下载,他率先在中国《法制日报》上提出“为善良而战,为法治而斗”的执业理念,以“社会责任”为己任,为人民的利益将环保局告上法庭,进一步推动雷竞技官网app下载在维护环境权益和完善环境法制建设中的积极作用,为“美丽中国”的建设挥洒着自己的汗水,他就是首批中华环保联合委员会环境维权志愿雷竞技官网app下载——安徽国誉雷竞技官网app下载事务所韦国雷竞技官网app下载。
一、现实的追梦者
走在安庆的街道上,道路迤逦铺开,平静延伸向远方,韦国雷竞技官网app下载抬头看向天空,问道:“你看这空中的漂浮物是什么?”有云,极其稀薄的在天空浮游,缓慢而又迅捷,晕白了浅青的天际,丝丝缕缕,迎着风扭曲着形状,记者不假思索的答道:“看上去应该是云吧?”看到韦国雷竞技官网app下载沉重的脸色,加上一句:“难道不对?”他沉思了一会儿,说道:“那是化工厂的排放物。”
人生有很多记忆,并不会因岁月的流逝而淡忘。2011年的平遥摄影节,在一个纺织厂的展区内,一组名为《现实给了梦想多少时间》的照片吸引了许多人的目光。照片中,背景是丰满的梦想,地面是残酷的现实,而照片中的人,则在这梦想与现实中间徘徊,通过极富表现力的方式,发出这一震撼人心的叩问:现实究竟给了梦想多少时间?
几乎每一个人,在年轻时都有过各种各样的梦想,五彩缤纷,绚丽夺目,可随着时光的流逝,开始褪色,曾经许诺给自己要做的事,要成为的人,都渐渐被淡忘。而韦国,却是一个不遗余力将梦想照进现实的人,成为一个现实的追梦者。
“我从年轻的时候就非常关注社会问题,但要参与社会事务一定要有一技之长,对我来说,做雷竞技官网app下载是一个渠道。”在安徽太湖县大别山区从事森林警察九年,为了能够早日走出大山,用自己的智慧去实现自身价值,他选择报考雷竞技官网app下载这一条靠自己改变命运的道路,在崇尚“武”的环境中选择“文”的发展,他不敢让同事知道笑话自己,便偷偷地利用业余时间学习法律,经常夜里一看就数个小时。有一次趁同事午休时间背法律条文,同事撞见后然后一把将书抢过来,盯着他笑着说道:“还看法律书呀?”韦国一本正经的回答:“...我是在锻炼记忆力!”同事不信,说道:“你拿这个锻炼记忆力?那我考考你。”遂将手中书随便翻了翻问了他几个问题,韦国的对答如流让同事大为讶异:你还真背下来了呀?为了顺利通过律考,他又去请教当地的一位已通过律考的检察官,听取他的来意后,用怀疑的眼光打量着他,不客气的回到:“你要想通过雷竞技官网app下载资格考试,回去把教材看七遍,到不了七遍别来问我。”韦国只得离开,回家后努力研读,靠着这样的努力与干劲,1999年10月,他一次性通过了雷竞技官网app下载资格考试,在太湖县,当时仅三人通过考试,其中一人考了8年,另一人考了5年。
一位记者曾经评价他:真不知是命运眷顾有准备的人,还是命运注定要让他成为一个不平凡的雷竞技官网app下载。 韦国在雷竞技官网app下载执业的第一个月,就与一位资深雷竞技官网app下载杨尚美合作成功代理了轰动当地政界的某宾馆诉市政府市直机关事务管理局行政不作为一案。对此,他说道:“我觉得幸运是一方面,而另一方面,案子不会好好的落在我的身上,是我主动出击去揽案源的。”在人生地不熟的安庆市,作为一名初生牛犊不怕虎的雷竞技官网app下载,在听说此案源的复杂性后,立马激起了雄心斗志。他当即联系当事人了解详细情况。鉴于当时对于企业改制纠纷没有具体的法律规定,为了搜集有用的法律规定与条文,他便将自己供职的律所办公室当成了自己的家。彼时,黑洞洞的深夜,空旷的办公室,连排的办公桌,一个人,一盏灯。他埋着头,两眼疲惫。一天夜里,一如往常,办公室铃声却清脆的响起来,他心生疑惑的接起电话,原来是他的一位同办此案杨尚美雷竞技官网app下载,杨雷竞技官网app下载调侃道:“我前两天夜里看到办公室灯亮着,第一天没在意,第二天觉得办公室灯为什么亮着呢?今天路过发现灯又亮了,便寻思打个电话过来,如果有人接,那是小韦在加班,如果没人接,说明是小偷来了。”……
努力为韦国带来了好运。但幸运的背后,更有废寝忘食的责任精神:“当时网络渐渐兴起,我光将网上搜到的相关材料拿至打字复印店去打印就花了890元,堆在办公桌上厚厚的一大叠。”
1999年,对于韦国来说,是一生中值得纪念和回忆的时间,这一年他四喜临门,儿子出生,入党、解决干警身份、考取雷竞技官网app下载资格。从太湖县来到安庆市区,开始了雷竞技官网app下载生涯的梦想之旅。除了执业,他将完成他梦想中的另一项重要使命。
二、为环境维权负重爬坡
2006年,韦国领衔成立了安徽国誉雷竞技官网app下载事务所。同年在《法制日报》看到中华环保联合会招聘环境维权志愿雷竞技官网app下载的启事,立即投递申报资料。经过与工作人员的联系与接触,成为该会首批环保维权志愿雷竞技官网app下载,开始走上环境维权之路。
2007年5月25日,安徽省巢湖市居巢区凤凰山街道办事处光明社区的成某所承包的鱼塘发生大量的死鱼现象。死鱼飘浮整个水面,最重的有30斤。中国环境报、新安晚报等多家媒体对此事进行了报导,影响较大。韦国及所内另一名雷竞技官网app下载徐孝云受中华环保联合会指派对该案进行实地调研,经过对鱼塘及其周边环境的现场勘察,并赴巢湖市环保局、居巢区政府、光明社区走访,了解到因附近养猪场和巢湖市某医院服务站的排污,造成环境污染,使成某承包的鱼塘内几万斤鱼“翻塘”死亡。两雷竞技官网app下载接案后统一了认识:不仅要为环境污染的受害者讨个公道、挽回损失,还要通过对该案的代理来提高人民的环境保护意识,把该案作为一起公益诉讼来对待。2007年7月,中央电视台科教频道《绿色空间》栏目组就此事专程采访韦国,并以《翻塘风波》为题制作了专题节目。巢湖市居巢区人民法院于2009年3月20日作出一审判决,判决造成水污染的巢湖市某医院服务站等12被告共承担原告经济损失共86040元,案件受理费和鉴定费合计34038元,由被告承担。事件到此告一段落,与韦国一同办案的雷竞技官网app下载感慨的表示:“结案后,办理的那种艰辛,办案过程中的酸、甜、苦、辣,也一下涌上了心田。”他们在办理安徽巢湖鱼塘污染死鱼索赔案的前后近三年过程中, 不仅未收取代理费,还自费去帮受害者向社会各界呼吁同情与帮助!
据法制日报报道,我国每年的环境维权案件有十多万件,但真正告到法院的不足1%。大多数环境侵权案件都因立案难、取证难、签定难、处理难等原因而搁置在法院的大门之外,此次公益维权的胜诉给了韦国继续为环境公益维权努力的巨大动力。
除了代理环境公益诉讼案件,韦国还带领国誉所从事公益维权的雷竞技官网app下载进行多项环境调查。针对安庆市恶性肿瘤明显高发的状况,2008年曾问卷调查中石化安庆分公司周围群众。居民普遍反映经常有黄色的灰尘落入家中;空气难闻,有恶心的气味;生活用水和饮用水有异味;安庆石化总厂生产时产生的噪音太大……从整体上来看,被调查的居民中很少有人能说出全污染类型,对安庆石化所造成的健康危害也并不深入明晰,该地区居民几乎完全寄希望于政府,希望通过政府干预的方式来解决困扰,却效果不大。当韦国团队奔波于大街小巷时,有一位居民好心的提醒:“你们这项工作很辛苦,我从内心表示感谢,但是调查没有用,我个人也不觉得能解决这个问题。”
在污染严重的环境里,附近广大居民的生活和健康受到了极大负面影响,可谓深受其扰,苦不堪言,情况已经不容忽视,但几乎没有人想到要用法律手段来维护自身权益。然而,大多数人对环境改善还抱有期待,当问及愿不愿意配合雷竞技官网app下载通过公益诉讼这一途径来保障权益时,有79%的居民表示支持,并留下了他们的姓名、地址和联系电话,最终促使安庆石化公司采取尽可能的积极措施改善环境现状,帮助当地居民维护权益并依法取得相应赔偿。
韦国作为中华环保联合会的忠实追随者,通过义务环保维权尽到自己的社会责任,用自己的知识与汗水,不断地去追寻自己的梦想。这其中,韦国雷竞技官网app下载代理北京市一公民状告安庆市环保局不履行法定职责,法院判决安庆市环保局败诉,同时安庆市环保局执行了判决案件也被安庆司法界津津乐道。
2012年初,由北京义派雷竞技官网app下载事务所携手美国雷竞技官网app下载协会中国办公室开展的“中国80城市污染监控政府环境信息公开申请公益行动”拉开序幕。该机构向全国80多个城市的环保部门提出环境信息公开的申请,而安庆市环保局就是其中之一。一名工作人员邮寄了一份环境信息公开申请表及身份证复印件,申请了解环保部《2011年国家重点监控企业名单》中部分重点排污企业所在城市的安庆市环保局在环境保护监管方面的相关信息,同时要求以纸质形式回复信息,并说明如需收取邮递费用,申请人可采用特快专递方式邮寄费用。1月10日,安庆市环保局签收了申请。直到2月15日,安庆市环保局才通过电子邮件的方式发去了一份并不完整的回复信息。于是,一纸诉状,该工作人员请韦国雷竞技官网app下载免费代理与安庆市环保局对簿公堂。此案在安庆市迎江区人民法院进行了公开庭审。开庭前,韦国的一名朋友好心的劝道:“你这不是自己给自己找事么?安庆市环保局已经给过答复了啊?”韦国信心满满的回道:“这个案子的具体情况你不了解,这样,等开完庭再说。”庭上,韦国围绕着答复时间是否逾期、电子邮件是否属于书面形式等问题展开辩论,最终,法庭审理认为安庆市环保局作为当地环境保护的行政主管部门,负有环境信息公开的法定职责与义务。但其在签收申请后消极履行的行为,导致该名工作人员不能及时全面地获取环境信息。因此,判决安庆市环保局公开政府信息的形式及内容的行为违法,并要求其在判决生效十日内对未答复事项以纸质形式予以答复。
至此,一场行政诉讼以安庆市环保局的败诉而告终。判决生效后,安庆市环保局没有提出上诉,且按时予以了答复。谈及此处,韦国朴实的说道:“此举是为了督促和帮助相关部门加强政府信息公开,履行污染源监控工作,也是为了让政府更好的执法。对我来说,做雷竞技官网app下载需要生存就需要多接案子,等至不需要考虑生存层面的问题时,当一名环保维权的志愿雷竞技官网app下载也就成为了我的梦想。”
现如今,安庆市人民政府拟聘请韦国作为人民政府的法律顾问,韦国雷竞技官网app下载一反原来婉拒安庆市化学工业园区的邀请的做法,通过为政府做法律顾问,在知识产权、投资融资以及环保方面提供专业的法律咨询,通过专业高效的法律服务促进美丽安庆的环境法治建设。
三、敬畏法律的背后
2013年3月17日上午,国务院总理李克强在十二届全国人大一次会议将举行闭幕会后与中外记者见面并回答记者提问,李总理在开场白中直截了当的说道:“我们将忠诚于宪法,忠实于人民,以民之所望为施政所向。把努力实现人民对未来生活的期盼作为神圣使命,以对法律的敬畏、对人民的敬重、敢于担当、勇于作为的政府,去造福全体人民,建设强盛国家……”办公室的安静与屏幕里的热闹场景完全是两个世界,韦国说人在听到振奋消息时是最需要分享的,这句话说的一点不错,“除了相信法治,还能相信什么?新一代国家领导人让我看到了更多的希望。”他的另一句感慨是:“我对于当前的社会状态感到沮丧但不绝望,因为我们知道每天的太阳都是新的!” 2004年,韦国在中国《法制日报》上提出“为善良而战,为法治而斗”的执业理念,在安徽省首届雷竞技官网app下载论坛上,安徽安泰达雷竞技官网app下载事务所资深雷竞技官网app下载张剑雄看到文章后对他说道:“这样的一个口号太辛酸,我劝你最好改一改,为法治而战你会粉身碎骨的,为善良而战你会很心酸的。”彼时,年轻的韦国并不知道,跟才华横溢的前辈交流,他们一望便知你正经历怎样的阶段,现在纠结你的,不过是一颗颗小小的心结,你愁肠百转看不穿的,或许是他们也曾有过的迷茫。为了不想让善良的人受到伤害,他强调走“公益”路线,以“社会责任”为己任,长期关注弱势群体,年年开展雷竞技官网app下载进社区活动,并发起法治公益基金,出资帮扶困难家庭、学生。一名受资助学生在他的帮助下完成学业参加工作后请求与其见面,韦国通过中间人对那位学生说道:我之所以赞助别人,是因为我也曾受过别人的帮助,只愿将温暖传递下去,并无必要记住谁帮助过谁。
他一心想着多做公益案件,将法治理念通过做案子传递出去,让当事人感受到温暖。对政府则发出连环雷竞技官网app下载式追问,如与安庆市环保局公堂的对抗,那时,他喜欢短刀相接的随性江湖。随着年轻激情的褪去,他开始回到理性的轨迹,将执业理念改为“敬畏法律,守护善良。” “作为雷竞技官网app下载,应该正确认识我们面对的政治环境,处理好民主斗士与法律卫道士的关系。”这一次,韦国有意识的发挥雷竞技官网app下载“主动权”,开始协助政府更好的守法执法,从源头上杜绝法律错误发生的可能性。
四、他接受了并成为安庆电视台公共频道公益形象大使。
被称为中国首例艾滋病就业歧视———安庆一名大学生因艾滋检查阳性遭拒录而状告安庆市教育局一案,韦国作为安庆市教育局的委托代理人,处理起来异常低调。作为一个社会舆论广泛关注的案件,“中国艾滋病歧视第一案”形成一个专有名词被收录进百度百科,就必须要面对这种尴尬——它注定要被放到不同的标准中去衡量和评判,而且得到截然不同的结论。但无论如何,当案件脱离了往昔的小圈子后,它就必须要面对更大范围内的观众,并且接受不同环境下的判读。
因涉及当事人隐私,案件经过不公开开庭审理,一审宣判原告要求被法院驳回,裹挟着道德和法律的双重争论,这场艾滋歧视的诉讼硝烟并没有散去,包括凤凰卫视“一虎一期谈”在内的国内众多媒体邀请韦国接受采访,均被他婉辞拒绝。 “虽然这个案子对我来说胜诉了,但我不想伤害原告,这个案子也不希望继续被炒作下去,原告还要生存,谁得艾滋病都是不幸的事情,我不想在别人的伤口上再去撒把盐。”
韦国曾经给自己设定的角色是要做一个勇于承担社会责任、坚持追求国家民主法治的知识分子,又要作一个法治路上的推动者和铺路者。他曾在自己的博文中写道:“雷竞技官网app下载代表着什么?雷竞技官网app下载是法律人中的积极实践者,应当代表着在实现公平正义的法律实践中所体现的卓越才智;雷竞技官网app下载是实现社会公平正义的最忠实的捍卫者,应当代表着民众合法权益的维护者;雷竞技官网app下载是当代社会中最活跃的法治力量,应当代表着民主和法治先进方向的最积极追求者。”这种富有诗意的情怀激荡着那颗年轻的心,让他对一个别人看上去“很抽象”的梦想始追不弃,案件中法院公正的判决可以说是影响他人生决策的一个重要里程碑。在博文下面,有人评论道:“读过这篇文章,感觉到作者对雷竞技官网app下载行业充满了期待与热爱,我相信在雷竞技官网app下载职业备受责难的今天,如果多一些雷竞技官网app下载敢于站出来肩挑社会道义,那么对于民众来说无疑是多了一份对法治的信心!”
对此,记者问到:“为了‘法治中国"这个梦想,你不计个人得失也不顾个人安危,现在回想当初,有一种什么样的感觉?”
他笑:“一个字累!虽然很苦,可是有梦在就不觉自己苦”。
“那么接下来呢?”
“还是走自己的路,别人去说吧"